2019年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。這一年，我省將圍繞提升“五大能力”，完善“十項(xiàng)機(jī)制”，開(kāi)展“十大整治”，協(xié)同推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保環(huán)境治理有更好效果、生態(tài)環(huán)境有更大改善。

定目標(biāo)明任務(wù)

全省優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到78.7%力爭(zhēng)消滅國(guó)考劣Ⅴ類斷面

著眼高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，我省提出四大任務(wù)：聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五大領(lǐng)域，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。集中開(kāi)展十項(xiàng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打好四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)：青山保衛(wèi)戰(zhàn)突出秦嶺保護(hù)整治，做好渭北“旱腰帶”生態(tài)修復(fù)；藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)突出清潔能源替代、嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能、突出“散亂污”企業(yè)清潔化改造、高排放柴油貨運(yùn)車和非道路移動(dòng)機(jī)械整治、建筑工地及道路揚(yáng)塵管控；碧水保衛(wèi)戰(zhàn)突出排污口整治、污水處理廠監(jiān)管和重點(diǎn)支流治理；凈土保衛(wèi)戰(zhàn)突出污染地塊管控和打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移。健全完善十項(xiàng)制度機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境能力現(xiàn)代化水平。努力提升生態(tài)環(huán)境安全保障、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境科研創(chuàng)新等五大能力，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

重服強(qiáng)整治

提供更加快捷高效的環(huán)保服務(wù)堅(jiān)決打好四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)

1月28日，《全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》發(fā)布，將從7個(gè)方面充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能作用，服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2月15日，在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展再一次被提出。如何著眼“服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，主要從5個(gè)方面入手：

——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，開(kāi)展“區(qū)域環(huán)評(píng)”，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批，2019年年底前逐縣編制好生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，完成全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。

——推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。關(guān)中水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)全面執(zhí)行關(guān)中地區(qū)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)；建立鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐排放管理臺(tái)賬，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝，淘汰落后產(chǎn)能；對(duì)物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，提升資源利用效益。

同時(shí)，我省還將集中開(kāi)展十項(xiàng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打好四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)。我省將全面啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，年內(nèi)完成秦嶺北麓4市16個(gè)縣生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)；到年底，關(guān)中城市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)接合部達(dá)到70%以上；深化和拓展低碳試點(diǎn)；全面推進(jìn)中小企業(yè)布局園區(qū)化、經(jīng)營(yíng)集約化、環(huán)保物業(yè)化改造；開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，今年1月1日起全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)；完成“千噸萬(wàn)人”（日供水千噸或服務(wù)萬(wàn)人）以上飲用水源地摸底排查，縣級(jí)及以上集中式水源地規(guī)范化建設(shè)比例達(dá)到75%以上；開(kāi)展農(nóng)村廢棄農(nóng)藥包裝物、廢舊電池等有害物品回收示范；加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，引導(dǎo)企業(yè)采用**適用加工工藝并集聚發(fā)展；以生豬、奶牛等畜牧大縣為重點(diǎn)，在西鄉(xiāng)、合陽(yáng)、延川、澄城等地實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)。

健機(jī)制提水平

環(huán)境保護(hù)入目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)大氣、水環(huán)境質(zhì)量惡化的地區(qū)征收補(bǔ)償金

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。2019年，我省將健全完善十項(xiàng)制度機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境能力現(xiàn)代化水平。

生態(tài)環(huán)保督察制度。我省將積極推進(jìn)中央環(huán)保督察問(wèn)題后期整改和中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改。同時(shí)，完善省委環(huán)保督察體系，組織開(kāi)展第二批省委環(huán)保督察“回頭看”工作。

生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法制度。我省將完成生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革工作，建立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)；綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接；圍繞突出環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式執(zhí)法督察。

目標(biāo)責(zé)任考核制度。我省將落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)；完善相關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單；將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入省委年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。

污染源排污許可管理制度。我省將加快排污許可證核發(fā)，覆蓋涉及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的所有重點(diǎn)行業(yè)；強(qiáng)化持證排污管理，實(shí)行排污許可與環(huán)評(píng)、執(zhí)法銜接；繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施排污權(quán)有償使用，征收初始排污權(quán)有償使用費(fèi)。

環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度。我省重點(diǎn)排污單位將及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)；各市政府公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單；定期公布城市大氣、水環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，公布市、縣（區(qū)）環(huán)境質(zhì)量排名。

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